Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

[№2 (27) февраль 2012] Добросовестную конкуренцию должен защищать закон

Нередко в беседах с представителями малого и среднего бизнеса приходится слышать пессимистические оценки как текущего состояния, так и перспектив этого сектора предпринимательства. Однако есть люди, которые не только занимают активную позицию в борьбе за свои интересы, но и помогают в этом другим. С председателем Азовского местного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Иваном Пономаренко и членом совета Ростовского регионального отделения этой организации, председателем комитета по здравоохранению, депутатом Азовской городской Думы, Игорем Симаковым корреспондент «Парламентского вестника Дона» встретился, чтобы узнать «из первых рук» о злободневных проблемах малого и среднего бизнеса в нашем регионе и возможных путях их решения.

ПОНОМАРЕНКО ИВАН МИХАЙЛОВИЧ (на фото слева), председатель Азовского местного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России», член общественного консультативного совета при УФАС, директор муниципального фонда поддержки малого предпринимательства г. Азова

СИМАКОВ ИГОРЬ БОРИСОВИЧ (на фото справа), депутат Азовской городской Думы 5-го созыва, член Общественного совета при прокуратуре Ростовской области, член совета Ростовского регионального отделения этой организации, председатель комитета по здравоохранению, вице-президент Ассоциации донских врачей, член совета Ростовского общества психиатров-наркологов, член Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, заместитель секретаря Азовского городского отделения политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Игорь Симаков в самом начале нашей беседы (как и положено врачу и политику) сразу определил самые острые и «больные» проблемы.

Крупный бизнес — как во всем мире, так и у нас в стране, — научился защищать себя и отстаивать свои интересы, оставаясь при этом «на свету» и в правовом поле. Что касается среднего и малого бизнеса, то ему (во всяком случае у нас, в Ростовской области) гораздо выгоднее работать по теневым и «серым» схемам, чем полностью легально. Это озвучивалось на осенней встрече, посвященной молодежному предпринимательству, с участием Сергея Горбаня, первого заместителя Губернатора Ростовской области, которого мы просили обратить на это особое внимание.

— Одну из самых серьезных проблем составляет недобросовестная конкуренция, — убежден Игорь Симаков. — Взять, к примеру, сферу моей деятельности — медицинский бизнес. Мы проводили исследования и выяснили, что сегодня врач в муниципальном лечебном заведении получает «белую» зарплату плюс полторы зарплаты «серыми» деньгами, то есть из рук пациентов, и это по области, в Ростове эти цифры существенно выше. Разумеется, привлечь врача на работу в частную клинику, где зарплата получается только формально выше, чем в муниципальном учреждении, очень непросто. К тому же, если учесть, что в его распоряжении находится оборудование, приобретенное на бюджетные деньги, в том числе и мои как налогоплательщика. А частная клиника должна купить самостоятельно, часто с использованием заемных средств, соответственно заложив этот расход в ценообразование на свои услуги. И становится ясно, что ни о какой добросовестной конкуренции не может быть и речи. Эта схема сформировалась очень давно и уже стала частью врачебного сознания, хотя по всем этическим стандартам получать деньги у пациента таким образом запрещено. Мы не видим никакого иного выхода, кроме нормативно-правового изменения ситуации: речь идет об одноканальном финансировании в системе обязательного медицинского страхования, когда и тариф станет интересен, и финансирование простым и понятным. Например, по ряду услуг я оказываю их по цене меньшей, либо равной тарифу в системе ОМС. Но при этом не могу зайти в эту систему — не выгодно, потому что у них многоканальное финансирование — из областного бюджета, из муниципального бюджета, из системы ОМС, из прямого финансирования через нацпроект, и поэтому для нее расходы на оборудование и остальные материальные затраты получаются ниже, чем у меня. Вот когда система ОМС станет интересной для частного бизнеса (сейчас «частников», работающих в системе обязательного страхования, можно пересчитать по пальцам на одной руке), тогда там возникнет настоящая конкуренция, от которой выиграют как предприниматели, так и больные. Это надо лоббировать, это надо продвигать.

Аналогичная ситуация с недобросовестной конкуренцией складывается, к примеру, и в области реализации алкогольной продукции. Иван Михайлович рассказал, что депутаты Азовской городской Думы лоббировали повышение размеров штрафа за нелицензионную деятельность по изготовлению и реализации спиртного. По оценкам опрошенных «игроков», официально действующих на алкогольном рынке г. Азова, «теневикам» принадлежит около 40% этого рынка. Здесь работают «частные реализаторы», мелкие магазины, таксисты. Но если действовать только запретительными мерами, произойдет лишь перераспределение рынка. Положение спасет только законодательное обеспечение добросовестной конкуренции в этой сфере. Однако сегодня нет ни механизмов, ни идеологии, ни технологии для этой борьбы. В таком же состоянии находятся практически все отрасли, где работает средний и малый бизнес. В режиме недобросовестной конкуренции работают частные таксисты, парикмахеры, педагоги, фотографы, строители, ремонтники и т.д. и т.п.

Если вы зайдете в любой гаражный кооператив, то увидите, что на его территории активно действуют различные мини-предприятия, производящие мебель, обувь и одежду, тележки, оградки, оказывающие ремонтные и другие услуги — вплоть до проституции и реализации алкогольной продукции. При этом нет законодательной базы, которая бы обязала их платить за электроэнергию, воду, налог на землю не как членов гаражного кооператива, по минимальным расценкам, а как юридических лиц, извлекающих доходы и подлежащих налогообложению. Изюминка ситуации в том, что они, даже если и захотят, не смогут зарегистрироваться.

Совсем кричащая тема. На рынке юридических услуг сформировалась мощная группа «черных риэлторов», личные доходы которых в среднем составляют от ста и более сотен тысяч рублей в месяц.

Разумеется, никто из «теневых» предпринимателей не платит налоги. А государство, которое не может (или не хочет?) «дотягиваться» до частников-невидимок, привычно увеличивает налоговый пресс на тех, кто официально зарегистрирован и работает честно и открыто. И это проблема законодательная, в решение которой должны активно вмешаться законодательные органы.

В нашу беседу ступает Иван Пономаренко, который рассказывает о том, что Азовским местным отделением общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» было проведено исследование среди субъектов малого и среднего бизнеса, пользующихся услугами Росреестра.

На основании Соглашения о сотрудничестве между Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии организация дважды (в августе 2010 года и в августе 2011 года) проводила анкетирование субъектов малого и среднего бизнеса, которым в силу своей деятельности приходится часто пользоваться услугами Азовского отделения Росреестра.

В аналитической записке по результатам опроса, в частности, говорится, что практически 100% опрошенных респондентов не удовлетворены качеством получаемых ими в Азовском отделении Росреестра государственных услуг.

О сложившейся ситуации был поставлен в известность мэр г. Азова, в результате чего состоялось совместное совещание у Главы администрации (мэра) г. Азова С.Л. Бездольного «О порядке взаимодействия Росреестра с юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность на территории города». На совещании присутствовало руководство Азовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, уполномоченные представители от риелторского сообщества предпринимателей, члены «Опоры России». На совещании были сформулированы и озвучены проблемы, мешающие вести нормальную предпринимательскую деятельность на рынке риелторских услуг. И хотя руководство Азовского отдела Росреестра отрицало факт существования каких-либо проблем, мэр г. Азова рекомендовал Азовскому отделу Росреестра провести ряд мероприятий по улучшению качества оказываемых услуг.

После проведения второго этапа анкетирования (в августе 2011 года) и подведения итогов Азовским местным отделением «Опоры России» были сделаны неутешительные выводы. В частности, что хотя в результате внедрения электронной очереди, проблема очередей у окон приема исчезла, но возникла очередь к получению электронного талона. Причем граждане в неофициальном порядке занимают эту очередь с вечера, и уже сложился своеобразный «черный рынок», на котором не попавшие в допустимый диапазон могут приобрести место в очереди за определенную плату (по данным активистов «Опоры России» — от 1000 до 2000 рублей, в зависимости от близости к заветному окну). В результате ежедневный теневой оборот только от торговли талонами составляет, по их подсчетам, от 50 до 60 тысяч рублей. И хоть инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на внеочередное обслуживание, нетрудно себе представить, с какой реакцией со стороны такой очереди им придется столкнуться, чтобы лично (как того требуют правила) придти и воспользоваться этой льготой в своем возрасте и состоянии здоровья!

Не лучше себя чувствуют и сотрудники риэлторских агентств, работающие «на свету» и вынужденные обращаться в организацию по роду своей деятельсности. По словам активистов «Опоры», им приходится сталкиваться с неуважительным отношением, а иногда и с откровенным хамством со стороны отдельных сотрудников. Время приема специалистами документов на регистрацию составляет более одного часа. Не выдерживаются сроки оформления сданных документов.

В случае отказа в регистрации из-за недочетов в документах, регистрация приостанавливается. По регламенту, возобновление регистрации должно произойти в течение 2-х дней после исправления замечаний, на практике возобновление регистрации зачастую происходит только после настоятельного требования клиента на грани скандала.

По мнению представителей Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», для разрешения сложившейся ситуации необходимо увеличить количество принимающих документы окон, обязать Азовское отделение Росреестра работать строго в рамках существующих регламентов, обратиться к руководству вышестоящего федерального органа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в МВК Администрации РО о принятии мер по устранению административных барьеров и повышению доступности государственных услуг для жителей и предпринимателей города. Легально работающие предприниматели, исправно уплачивающие налоги, требуют соответствующего качества обслуживания от государственных учреждений, особенно в случаях, когда это напрямую влияет на финансовую составляющую их бизнеса.

Они также считают необходимым обратиться в правоохранительные органы с предложением по изучению и даче правовой оценки материалов, представленных Азовским городским отделением ВОО «Опора России».

А какие конкретные меры следует предпринять законодателям, чтобы расширить налогооблагаемую базу, охватив ею неучтенных предпринимателей и увеличить налоговые поступления именно за счет этого, ослабив все возрастающий нажим на тех, кто работает на виду?

Игорь Симаков убежден в необходимости вспомнить о том, что в Налоговом кодексе есть 76 видов деятельности, подпадающих под действие единого налога на вмененный доход (или, как его называют в народе, «патент»). Причем, предусмотрен даже такой экзотический вид бизнеса, как валяние валенок, а вот деятельность риэлтеров как физических лиц почему-то выпала из внимания. Да, это трудно администрируемая деятельность, но ей (как и многим другим видам предпринимательской деятельности физических лиц) нужно дать «зеленый свет». Здесь необходимо разумное применение законодательства, предусматривающее преференции тем, кто платит налоги и ощутимое наказание тем, кто их не платит, при этом извлекая прибыли. Принялись же московские власти за «бомбил», стали изымать у частников «средство извлечения доходов», в следующий раз «извозчик» задумается о том, а не стоит ли ему выйти на свет. Умение уклоняться от налогообложения должно потерять в глазах общества престиж и уважение. Добросовестную конкуренцию необходимо стимулировать и охранять силой закона. Именно в этом направлении следует работать нашим депутатам, выходя, если потребуется, на федеральный уровень.





11.12.2019
В Ростовской области проходит Единый урок безопасности в сети «Интернет»
В проведении Единого урока участвуют более 1,4 тысячи образовательных организаций регион
11.12.2019
Управлением Россельхознадзора в Ростовской области приостановлено перемещение пчелиного воска без ветеринарных сопроводительных документов
Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия осуществляет ветеринарный контроль на пограничных пунктах пропуска Ростовской области.
11.12.2019
Стартовало итоговое мероприятие в сфере донского добровольчества - «Доброфест»
Участниками фестиваля стали 230 волонтеров, а лучшим 10 добровольцам вручили почетны знак
11.12.2019
Сочинской таможней задержаны 4 иностранных автомобиля при попытке незаконного ввоза в Россию
Сочинские таможенники продолжают выявлять махинации с временно ввозимыми транспортными средствами международной перевозки.
10.12.2019
Ко дню борьбы с коррупцией
В международный День борьбы против ĸоррупции прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Семенченко В.В. выступил перед студентами ЧОУ ВО "Южный университет (Институт Управления, Бизнеса и Права)" с леĸцией на тему "Актуальные вопросы противодействия коррупции в России на современном этапе".
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс