Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

Юрий Стефанов: «Обязанность каждого депутата — оправдать доверие людей»

Городская Дума города Таганрога подводит итоги работы за прошедший год. Что сделано, на что необходимо обратить внимание в наступившем году — об этом беседа нашего корреспондента с председателем городской Думы Таганрога Юрием Стефановым.

— Юрий Владимирович, как бы Вы сформулировали основные принципы работы Думы?

— В 2011 году работа городской Думы, как всегда, строилась на принципах сотрудничества с избирателями, общественно-политическими организациями, администрацией города, с областными и федеральными структурами. Депутаты в своей работе руководствовались утвержденным планом. В прошлом году было проведено 17 заседаний и пять совещаний депутатов. Рассмотрено 145 вопросов, принято 131 решение городской Думы. Одна из ключевых задач для нас — формирование и утверждение бюджета города и контроль за его исполнением. Несмотря на условия жесткой экономии бюджетных средств, доходную часть бюджета города удалось сохранить на плановом уровне. Кроме этого, из средств областного бюджета привлечено 999 миллионов рублей, которые были направлены на финансирование социальных программ, а также решение проблем жилищно-коммунального комплекса. Не могу не отметить, что по-прежнему остается острой проблема недоимки по налоговым и неналоговым сборам, зачисляемым в бюджет города, что приводит к выпадающим доходам в городской казне. На протяжении года совместно с администрацией города и налоговой службой велась постоянная работа по взысканию задолженности по налогам и сборам, поискам дополнительных источников доходов городского бюджета. Городской Думой совместно с администрацией города проведена взвешенная работа по прогнозированию городского бюджета на 2012 год и на плановый период 2013–2014 годы с учетом основных направлений бюджетной, налоговой и социальной политики города, направленная на концентрацию финансовых ресурсов для решения приоритетных задач социально-экономического развития Таганрога. Впервые за посткризисные годы бюджет города снова принимается на три года. Также впервые в современной истории Таганрога сумма доходной части бюджета превысила пять миллиардов рублей. Приоритетами бюджетной политики города, как и прежде, будут улучшение жизни горожан, адресное решение социальных проблем, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитие экономического потенциала за счет привлечения инвестиций, внедрения инновационных проектов и энергосберегающих технологий.

— Социальные гарантии — это то, чему уделяется приоритетное внимание...

— Да, основной задачей муниципалитета в условиях режима экономии бюджетных средств является обеспечение социальных гарантий граждан. В течение последних лет бюджет города остается социально ориентированным. Отмечается ежегодный рост финансирования из местного бюджета социальных отраслей. Так, в прошедшем году более 74 процентов городского бюджета направлено на выполнение социальных обязательств, мероприятий и программ. Одна из таких программ направлена на развитие системы дошкольного образования. Максимальная обеспеченность детей дошкольным воспитанием — значимая составляющая качества жизни населения, и эта проблема решается в городе в первоочередном порядке. Учитывая ее актуальность, реализация программы находится под постоянным контролем депутатов городской Думы. В ноябре в микрорайоне Русское поле открылся новый детский сад на 200 мест с бассейном, зимним садом, многочисленными игровыми площадками. Это первое дошкольное учреждение, построенное в городе за долгие годы. На ближайшие четыре года запланировано строительство еще пяти детских садов. Кроме этого, продолжается работа по капитальному и текущему ремонту действующих дошкольных учреждений. Более 27 процентов всех расходов бюджета, а это более миллиарда рублей, направлено на финансирование мер социальной поддержки льготных категорий населения.

По предложению депутатов в бюджет города на 2012 год были внесены некоторые поправки. В итоге, предусмотрены дополнительные средства на льготный проезд в городском транспорте школьников, студентов и пенсионеров. Кроме этого, запланированы средства на ремонт внутридворовых территорий и проездов к многоквартирным домам.

В прошедшем году начата реализация программы «Модернизация здравоохранения Таганрога на 2011–2012 годы». Она предусматривает укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, внедрение современных информационных систем, повышение доступности и качества амбулаторной медицинской помощи. Из бюджетов всех уровней планируется направить 501 миллион рублей на проведение капитальных ремонтов муниципальных учреждений здравоохранения Таганрога и подготовку помещений к размещению медицинского оборудования. В 2011 году уже освоен 131 миллион рублей. Так, в поликлинике по улице Инструментальной работы заканчиваются, а в детской поликлинике по улице Свободы ремонт уже завершен. Проведены работы по укреплению гинекологического корпуса родильного дома. На замену устаревшего медицинского оборудования и приобретение современных аппаратов, отсутствующих в муниципальных учреждениях здравоохранения, в 2011 году направлено 237,6 миллиона рублей.

По-прежнему жилищная проблема остается в Таганроге одной из наиболее острых. А ведь обеспеченность жильем является важнейшим социальным индикатором, определяющим уровень жизни людей. Для решения этой проблемы реализуется ряд федеральных, областных и городских программ. Муниципальное жилье в Таганроге строится. Например, идут работы на второй секции нового дома на 90 квартир. Сдача его в эксплуатацию намечена на нынешний год. А в первой очереди дома справили новоселье в 2010 году дети-сироты, а также семьи, переселенные из аварийного жилья, и граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Строительство этого дома идет за счет средств из бюджетов различных уровней.

— В структуре городской Думы есть контрольно-ревизионный отдел, задача которого — проверять целевое назначение и эффективность расходования казенных средств, качество работ и услуг, выполняемых за счет бюджета. Какую оценку Вы можете дать его работе в минувшем году?

— Приоритетным направлением работы контрольно-ревизионного отдела Думы оставалась проверка расходования средств, выделенных на решение социальных проблем, контроль за целевым и эффективным использованием средств и качеством работ и услуг при реформировании жилищно-коммунальной сферы. В прошлом году проведено 39 контрольных и камеральных проверок в 42 организациях, учреждениях и на предприятиях, являющихся получателями бюджетных средств. Общий объем проверенных средств составил 958091,45 тыс. рублей. По фактам нарушений, выявленных в ходе этой работы, совместно с администрацией города ведется претензионно-исковая работа. Результаты проверок по нарушениям договорных обязательств подрядными организациями передаются в прокуратуру.

— Какие решения городской Думы были направлены на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса?

— В целях создания оптимальных условий для работы и развития таких предприятий принят ряд мер, позволивших не только сохранить более тысячи рабочих мест на предприятиях, получивших поддержку, но и создать более 150 новых рабочих мест. Всего в 2011 году получателями прямых форм финансовой поддержки в рамках областной и муниципальной Программы развития предпринимательства стал 121 субъект малого и среднего бизнеса. В 2010 году таких предприятий было 107. Сумма поддержки составила более 31 миллиона рублей, в том числе из бюджета города — 11,2 миллиона. Кроме этого, НО «ФППиРК» предоставлен имущественный взнос из всех уровней бюджета в сумме 21 миллиона рублей. Эти средства были направлены на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.

— В прошлом году таганрогская Дума приняла новый Устав города...

— Необходимость в новом Уставе Таганрога продиктована многочисленными изменениями, внесенными в федеральное и областное законодательство. После тщательной проработки положений Устава состоялось его обсуждение на публичных слушаниях. Жители города высказали свои предложения и дополнения к основополагающему документу города. Некоторые предложения горожан были учтены. В итоге этой работы принято решение Думы «О принятии Устава муниципального образования «Город Таганрог». Основное отличие новой редакции Устава от предыдущей заключается в расширении перечня вопросов местного значения. Как следствие, изменились полномочия органов местного самоуправления по их решению.

— С какой целью проводится реорганизация некоторых учреждений образования, культуры и спорта?

— В рамках реализации федерального закона «Об автономных учреждениях» в 2010 году в Таганроге начался процесс реорганизации организационной формы учреждений образования, культуры и спорта. Реорганизация этих учреждений в автономные проводится в целях развития конкуренции, и, как следствие, повышения качества предоставляемых услуг. В прошлом году работа продолжилась. Городская Дума согласовала создание еще нескольких автономных учреждений образования: МАОУ гимназия «Мариинская» и гимназия № 2 имени А.П. Чехова, МАДОУ «Центр развития ребенка — детский сад № 66 «Теремок» и «Детский сад общеразвивающего вида № 68 «Светлячок», а МАОУ лицей № 28 реорганизовано путем присоединения к нему МОБУ СОШ № 14.

— Антикоррупционные действия нашли своё место в решениях городской Думы?

— Во исполнение реализации федеральных и областных законов в сфере противодействия коррупции приняты решения городской Думы «Об утверждении порядка проведения антикоррупционного мониторинга в муниципальном образовании «Город Таганрог» и "Об установлении «Порядка утверждения планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Таганрог».

— Выездные совещания хорошо вписались в практику вашей работы...

— Действительно, одной из мобильных форм работы наших депутатов являются выездные совещания, которые позволяют непосредственно на местах познакомиться с той или иной проблемой и принять меры по ее решению, либо ознакомиться с ходом реализации того или иного проекта. Например, в марте 2011 года состоялось выездное совещание на ОАО ТКЗ «Красный Котельщик». На предприятии депутаты посетили участки, где внедряются современные технологии производства, которые позволят обеспечить выпуск новой продукции, полностью отвечающей международным стандартам и требованиям как по уровню энергоэффективности, так и по соответствию экологическим стандартам.

— Работа фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городской Думе получила высокую оценку политсовета Ростовского регионального отделения партии. «Старшие» коллеги отметили как положительный опыт взаимодействия в Таганроге местного отделения партии и фракции в городской Думе, в том числе и по генерации и реализации нормотворческих и социальных инициатив.

— Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городской Думе Таганрога в прошлом году выдвинула ряд предложений, направленных на решение актуальных проблем горожан и повышение уровня жизни населения. В частности, это разрешение ситуации, сложившейся в Таганроге в связи с изменением с 1 апреля 2011 года порядка начисления платы за подогрев воды в многоквартирных домах, которые не имеют общедомового прибора учета. По предложению депутатов-единороссов этот вопрос был рассмотрен на заседании Думы. В результате, управляющие компании вернулись к прежнему порядку расчетов на ГВС — на основе показаний индивидуальных приборов учета. Социальную напряженность в городе удалось снять. Кроме того, по инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на заседание городской Думы были вынесены вопросы о несвоевременной подготовке и доставке жителям города квитанций по оплате на услуги ЖКХ и работе компаний по управлению многоквартирными домами.

В прошлом году в итоге реализации акции «Дорога к школе», предложенной депутатами-единороссами, направленной на безопасность детей по дороге к образовательным учреждениям, установлены турникетные ограждения, светофоры, предупреждающие знаки, нанесена дорожная разметка на особо опасных участках при подходах к школам и детским садам. Работы по выполнению мероприятий акции будут продолжены и в этом году. В социальный блок вопросов, рассмотренных фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городской Думе, вошли подготовка к летней оздоровительной кампании, меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, доступность и качество медицинской и социальной помощи матерям и детям, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, развитие детско-юношеского спорта и другие. Депутаты-единороссы по-прежнему держат на контроле формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги и ценообразование на продукты питания, проблемы обманутых дольщиков и возведения жилья без разрешающих документов, выполнение областной целевой программы «Чистая вода» и строительство социального жилья.

— Какие постоянные комиссии входят в состав городской Думы и как они поработали в 2011 году?

— В Думе созданы комиссии по строительству, градорегулированию и муниципальной собственности; по социальной политике, труду и защите прав граждан; по местному само-управлению; по бюджету, налогам и экономической политике; по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту. Комиссией по строительству, градорегулированию и муниципальной собственности проведено 17 заседаний, рассмотрено 83 вопроса, два проекта решений гордумы направлены комиссией на доработку. В целях совершенствования процедуры предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование и с учетом требований Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» утверждено Положение «О порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества города Таганрога». В результате внесения изменений в решение городской Думы «Об утверждении Положения «О порядке проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Таганроге» детализирован порядок, особенности организации и проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии Правил землепользования и застройки. Определен, а затем и уточнен перечень документов, необходимых для принятия правильного решения. Предметом постоянного внимания депутатов этой комиссии являются вопросы выполнения плана приватизации муниципального имущества, развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры города, принятие в муниципальную собственность и отчуждение объектов недвижимости, согласование выставления на торги по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также приема граждан, в том числе, в системе «одного окна».

Вопросы совершенствования местного самоуправления относятся к компетенции постоянной комиссии по местному самоуправлению. Было проведено 15 заседаний комиссии, рассмотрено 54 вопроса. Ряд вопросов, которые неоднократно рассматривались на заседаниях комиссии, касались приведения муниципальных правовых актов в соответствие с Уставом города. Члены комиссии инициировали вопрос установки системы фиксации нарушений правил дорожного движения «КРИС-С». Система установлена и действует. Комиссия также выработала ряд рекомендаций по обращениям жителей города о нарушении общественного порядка на территории сквера Петра I. В итоге разработана схема организации одностороннего движения и установки дополнительных дорожных знаков, запрещающих стоянку автотранспорта в ночное время.

В прошедшем году проведено 13 заседаний постоянной комиссии по бюджету, налогам и экономической политике, рассмотрено 43 вопроса. Основным направлением в работе этой комиссии являются вопросы формирования бюджета города, внесение в него необходимых изменений, контроль за исполнением городского бюджета. Комиссия организовала и провела публичные слушания по отчету об исполнении бюджета города за 2010 год и по проекту бюджета на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годы. Предметом постоянного внимания членов комиссии остаются проблемы недопоступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет города, роста недоимки по доходам, а также вопросы эффективности расходов бюджетных средств. В целях сохранения в городе стабильности на потребительском рынке отдельное внимание было уделено сложившейся ситуации с ростом цен на продукты питания. Рассматриваются и вопросы защиты прав потребителей.

Обеспечение законодательно установленного уровня социальной защищенности горожан, охрана труда, вопросы реализации мероприятий национальных проектов и многие другие социально значимые были рассмотрены на заседаниях постоянной комиссии по социальной политике, труду и защите прав граждан. Комиссией было проведено 16 заседаний, в том числе выездное заседание по вопросу расширения сети муниципальных дошкольных учреждений. На заседании комиссии было рассмотрено 60 вопросов. Большое внимание уделяется расширению сети детских садов, модернизации систем здравоохранения и образования. Кроме того, под пристальным вниманием комиссии находились вопросы развития культуры и искусства, улучшения условий охраны труда на предприятиях и в учреждениях города, развития физической культуры и спорта, качества медицинских услуг.

Организация городского жилищно-коммунального хозяйства и оптимизация дорожного движения в городе относятся к компетенции постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту. В 2011 году рассмотрено 59 вопросов на 13 заседаниях. В целях оптимизации транспортного обслуживания горожан, депутатами рассмотрен проект конкурсной документации на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусами в городе на 2011–2012 годы. Неоднократно обсуждались вопросы повышения безопасности дорожного движения в городе, развития сети автомобильных дорог общего пользования, развития городского электротранспорта. По инициативе членов комиссии поднята и остается на контроле проблема подтопления грунтовыми водами отдельных многоэтажных домов города. Начата работа по подготовке материалов для разработки программы мероприятий по предотвращению подтопления жилых зданий и отведения грунтовых вод с городских территорий. Постоянное внимание уделялось и уделяется работе управляющий компаний, организации эффективного взаимодействия между депутатами, администрацией города и управляющими компаниями, а также вопросу формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Особое место в работе комиссии отводится вопросам охраны окружающей среды, энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетного сектора, жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры города. Предметом постоянного внимания комиссии также являются вопросы, касающиеся капитального ремонта многоквартирных жилых домов, подготовки к зимнему отопительному сезону, работы коммунальных служб по очистке городских дорог в зимний период.

— Как Вы оцениваете качество принятых городской Думой решений?

— Все проекты решений, поступающие в городскую Думу, подлежат обязательной правовой и антикоррупционной экспертизе, которую проводят как юридические отделы Думы и администрации города, так и прокуратура Таганрога. Поэтому замечаний к их качеству нет.

— Но нормотворчество — лишь вершина айсберга обязанностей депутатов. Главная их забота — работа с избирателями ...

— Работа Думы строится на принципах постоянного взаимодействия с избирателями и является самым приоритетным направлением. В 2011 году в городскую Думу поступило 266 заявлений и обращений граждан и предприятий. По каждому обращению проведена работа, заявителям направлены обоснованные письменные ответы. Не реже одного раза в месяц депутаты проводили личные приемы граждан. За год состоялось 312 приемов. Для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью, в адрес администрации депутатами направлено 1558 депутатских обращений. Спектр вопросов весьма разнообразный. Однако, анализ обращений показывает, что наиболее актуальными продолжают оставаться вопросы социального характера — 53,4 процента, жилищно-коммунального хозяйства — 19,06 процента и благоустройства — 13,67 процента. В прошлом году получено 2310 ответов, из которых около 80 процентов содержат решение вопросов. Сейчас на контроле депутатов находятся 248 депутатских запросов.

— Но ведь каждый депутат еще и работает на производстве. Как организована работа по жалобам и предложениям избирателей, чтобы было соблюдено отведенное законом время?

— Депутатам помогают работники аппарата Думы. Кроме этого, каждый депутат имеет своих помощников, причем, на безвозмездной основе. В некоторых муниципальных образованиях ввели платных помощников, но мы принципиально против. Эта работа должна вестись на общественных началах. Тратить бюджетные деньги на это смысла нет. Тогда уж лучше расширить штат. Приемы депутатов всегда проводятся в присутствии юристов городской Думы. Они сразу же консультируют, помогают, проводят регистрацию обращений. Кроме приемов, депутаты регулярно обходят свои округа, интересуются жизнью людей, проблемами, с которыми встречаются их избиратели. В округе должны знать своего депутата, а депутат — своего избирателя. Такие «походы» обычно проводятся в вечернее время, когда люди возвращаются домой после работы.

— Сейчас практически во всех муниципальных образованиях Ростовской области созданы молодежные парламенты. Что бы Вы пожелали молодым депутатам?

— В Таганроге и в составе Думы есть молодежь, и молодежный Совет работает. Ребята присутствуют на наших заседаниях, проводим мы и совместные заседания. Молодым депутатам я бы посоветовал быть более терпимыми к людям. И более терпеливыми. Нередко они пытаются решить вопрос как можно быстрее, а если не получается, у них сразу опускаются руки. В результате, проблема «повисает» в воздухе. Но если ты сегодня бросил одну проблему, завтра от тебя отойдут пять избирателей. Бросил вторую — двадцать. И с кем ты останешься, в конце концов? Я уверен, что вопросов, которые нельзя решить, не бывает. Да, иная проблема требует времени. Объясни это людям, и тебя поймут. Это я всегда стараюсь внушить молодому депутату.

— Давайте перейдем от общего к частному. Вы, Юрий Владимирович, не только председатель городской Думы, но и депутат. За Вами — 17-й округ, жители которого оказывают Вам доверие уже в пятый раз, а на последних выборах отдали за Вас 80 процентов голосов. Как бы Вы продолжили фразу: «Дорога к сердцу избирателя лежит...»

— ...по улице, на которой он живет. Если человек видит, как изменяется его микрорайон: асфальтируются дороги, ремонтируются дома, проводятся коммуникации, он будет верить депутату.

Проблемы конкретных людей не менее важны и порой требуют больше времени и усилий, чем вопросы масштаба округа и города. Причем понятие «избиратели» для меня условное. Ведь на мои депутатские приёмы приходят жители других округов и даже приезжие. Как отказать в помощи людям, которые оказались в чужом городе без денег и документов? Или матери двух несовершеннолетних детей, находящейся в разводе и страдающей онкологическим заболеванием?

Примеров помощи по конкретным адресам можно привести немало. Помощь с пропиской, трудоустройством, оплатой дорогостоящего лечения, поддержка одиноких пожилых граждан, ветеранов, инвалидов, многодетных и мало-обеспеченных семей, решение коммунальных проблем — этот перечень можно продолжать и продолжать. Но я бы не хотел использовать страницы газеты для самоотчета.

— Как Вы определяете «болевые точки» округа, ведь не каждый человек сможет или захочет прийти со своей проблемой на депутатский прием или написать обращение?

— Механизм очень прост. Необходимо «ходить в народ»: регулярно встречаться с избирателями непосредственно в микрорайонах, работать со старшими по домам и улицам, а также внимательно относиться ко всем обращениям граждан.

— В отчете городской Думы о работе в 2011 году, на мой взгляд, есть одно упущение — он не отражает, сколько благодарностей получили депутаты от избирателей. Часто ли Вам и Вашим коллегам говорят спасибо?

— Депутатов чаще благодарят устно. Публичные или письменные благодарности случаются реже. Но, честно говоря, не хочется включать эту статистику в отчет, потому что всегда и везде нареканий в адрес властей больше, чем благодарностей. И это служит нам, депутатам, стимулом не успокаиваться на достигнутом.





05.12.2019
Вячеслав Василенко принял участие в работе информационной группы в Тацинском районе
По поручению Губернатора Ростовской области в муниципальных образованиях проходят встречи информационных групп Правительства Ростовской области с жителями муниципальных образований по вопросам исполнения наказов избирателей
04.12.2019
Донские депутаты предлагают установить новый день воинской славы России победу в битве за Кавказ
3 декабря в донском парламенте под председательством Григория ФОМЕНКО (фракция КПРФ) состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по делам военнослужащих, ветеранов военной службы, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
04.12.2019
Павел Бережной провел очередной прием граждан
3 декабря депутат Законодательного Собрания Ростовской области Павел БЕРЕЖНОЙ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») провел прием граждан в региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева.
04.12.2019
Депутаты донского парламента готовят обращение в Госдуму об ограничении продажи снюса
3 декабря в пресс-центре информационного агентства «Интерфакс-ЮГ» состоялось заседание «круглого стола» на тему «Актуальные проблемы профилактики и борьбы с наркоманией в обществе и молодежной среде».
03.12.2019
В Ростовской области задержали три тонны говяжьих субпродуктов из Чувашии
В ходе проверки грузового автотранспорта на 993-м километре трассы М-4 «Дон» ЦУН «Аютинский» сотрудники полиции задержали автомобиль «ГАЗон», в котором перевозилось 2968 килограммов замороженных говяжьих субпродуктов.
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2019
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс