[№14 (64) август 2014] Геннадий Прокопенко: «Развитие градостроительства основывается на соблюдении законодательства»14.08.2014
ПРОКОПЕНКО ГЕННАДИЙ ГЕОРГИЕВИЧ родился в городе Таганроге. Окончил Ростовский государственный строительный университет по специальности «Архитектура». 5 лет отдал службе в Управлении Комитета Государственной Безопасности по Ростовской области. С 1991 по 2010 год – работал в Администрации города Череповец в управлении архитектуры и градостроительства (вначале начальник отдела, затем заместитель начальника управления). С 2010 года – начальник управления архитектуры и градостроительства города Ейск. С 2013 года – заместитель Главы Администрации города Таганрога по вопросам архитектуры и градостроительства ГЕННАДИЙ ПРОКОПЕНКО назначен заместителем главы Администрации города Таганрога по вопросам архитектуры и градостроительства в прошлом году. Имея большой опыт работы, он тщательно проанализировал проблемы в городе и начал их поэтапное решение. В преддверии Дня строителя «Парламентский вестник Дона» обсудил с Геннадием Георгиевичем актуальные вопросы архитектурной и строительной отрасли в Таганроге. – Геннадий Георгиевич, какие вопросы архитектуры и градостроительства наиболее важны для Таганрога сегодня? – Сегодня мы решаем три первостепенные задачи. Первая связана с пересмотром правил землепользования и застройки, которые были приняты в конце 2012 года. Для создания правил используется кадастровая основа всех городских земель. Этот документ регулирует многие вопросы развития города и вовлечения земельных участков в градостроительную деятельность. Однако принятые правила не учитывали некоторых деталей, поэтому на сегодняшний день внесение изменений в правила застройки и землепользования – задача номер один. Это фундаментальная проблема, которая зачастую не видна простому горожанину, до той поры, пока он не столкнется с правовыми вопросами в области строительства. Вот почему документ, который закладывает основу развития градостроительства, должен быть точным. В октябре 2014 года должен быть готов приемлемый вариант правил. Еще один очень важный для Таганрога вопрос связан с установкой стелы Воинской славы. В городе развернулась массовая дискуссия, посвященная определению оптимального размещения этого памятника. Было собрано и рассмотрено более 70 предложений граждан с указанием предполагаемого места установки стелы. Для принятия решения была создана рабочая группа, в состав которой, помимо представителей комитета по архитектуре и градостроительству, управления культуры, комитета по управлению имуществом, вошли представители общественных организаций города. После долгих и жарких споров, длившихся на протяжении трех лет, все же нашлось целесообразное решение вопроса – стела появится возле здания городской Администрации. На мой взгляд, архитектура выполняет очень серьезную воспитательную функцию. Каждый памятник должен занимать свое место. Важно, чтобы, к примеру, в Парке культуры и отдыха не было мемориала воинской славы, а памятник А.С. Пушкину не стоял в парке им. М. Горького. Кроме того, у некоторых архитекторов есть довольно странное представление: чтобы навести порядок в городе, нужно обязательно что-нибудь перенести или разрушить. Я категорически не согласен с этой точкой зрения. Мы должны уважать свою историю и волю наших предков. Если они посчитали нужным возвести тот или иной монумент либо здание, значит, так тому и быть. Нужно сохранять культурное наследие, а не разрушать его. Третья задача связана с приоритетным для всей страны вопросом строительства дошкольных образовательных учреждений. На сегодняшний день в нашем городе в очереди на получение места в детский сад стоят около 6 тысяч малышей. Поэтому сегодня в Таганроге возводятся новые детские сады и реконструируются существующие. 2015 год покажет, насколько мы справились с задачей, поставленной Президентом России. – Вы имеете большой опыт работы в сфере архитектуры и градостроительства. Какие принципы работы наиболее важны, на ваш взгляд? – Как специалист сферы архитектуры и градостроительства я сформировался во время работы в управлении архитектуры и градостроительства города Череповец. Самое важное, на мой взгляд, – трудиться на законных основаниях, руководствуясь нормами градостроительного, юридического права и, конечно, собственными принципами. Я, к примеру, не работаю по команде, я работаю по закону. Принцип, которым я руководствуюсь в течение всей своей трудовой деятельности – неукоснительное соблюдение законодательства. Все проблемы, которые возникают в строительной сфере, как правило, связаны именно с незнанием законов или с неправильным их толкованием. Любой специалист должен в совершенстве владеть законодательной базой. Если говорить о законодательстве в области архитектуры и градостроительства, на мой взгляд, очень удачным можно назвать опыт наших соседей – Краснодарского края. В этом регионе с проблемами в строительстве и проектировании борются с помощью штрафов, что предусматривает Административный кодекс Краснодарского края. За невыполнение требований правил землепользования и застройки, проектирования и строительства объектов, озеленения территорий предусмотрена система штрафования, не предусматривающая обращение в иные органы. В нашем Административном кодексе подобной статьи нет. Приходится обращаться в Прокуратуру, Стройнадзор, а все это удлиняет процедуру и отнимает время. Справка:Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», раздел II, глава 8. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике: Статья 8.1. Невыполнение требований правил землепользования и застройки:Невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Статья 8.3. Невыполнение требований нормативов градостроительного проектирования:Невыполнение требований нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных Законодательным Собранием Краснодарского края, нормативов градостроительного проектирования, утвержденных органами местного самоуправления, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Накануне профессионального праздника я поздравляю всех строителей Дона, ветеранов отрасли, молодых и инициативных архитекторов, и отдельно Ассоциацию строителей города Таганрога. Я желаю крепкого здоровья, процветания, благополучия в семьях и успехов в их нужном и благородном деле. |