Отсутствие знания или «присутствие нежелания» знать?В России принята программа развития страны и каждого ее региона на длительную перспективу. Это развитие невозможно без четкой, слаженной, высокоорганизованной работы строительного комплекса, и первым этапом на этом пути является наличие у застройщика качественной проектной документации, имеющей положительное экспертное заключение. О проблемах в этой сфере мы беседуем с Надеждой Жаровой — руководителем Центра негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Ростовского государственного строительного университета. — Надежда Николаевна, какие задачи решают негосударственные экспертные организации? — Объектом негосударственной экспертизы являются проектная документация в полном объеме или ее разделы, а также результаты инженерных изысканий. Негосударственная экспертиза может проводиться в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий любого объекта капитального строительства (отдельного этапа строительства, реконструкции, капитального ремонта). — Какова на сегодняшний день правовая база Вашей сферы деятельности? — На территории Российской Федерации законодательной властью (Градостроительный кодекс) и исполнительной властью (Постановления Правительства) установлены только два вида учреждений экспертизы проектной документации на строительство объектов: государственная экспертиза (статья 49 ГК РФ и постановление Правительства от 5 марта 2007 г. № 145) и негосударственная экспертиза (статья 50 КГ РФ и постановление Правительства от 29 декабря 2008 г. № 1070). Руководители нашего государства уделяют постоянное внимание вопросам экспертизы проектной документации. По поручению Президента РФ Д.А. Медведева была сформирована рабочая группа Государственного учреждения «Российская Академия архитектуры и строительных наук», которая выработала предложения по совершенствованию порядка организации и проведения экспертизы проектной документации. Глава Правительства В.В. Путин подписал распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982-р «План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности», в составе которого предусмотрено развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. — То есть, сегодня на территории РФ действуют две равноправные экспертные системы — государственная и негосударственная. Как обстоит дело на практике? — Застройщик по своему усмотрению выбирает аккредитованную организацию для проведения негосударственной экспертизы и может прилагать положительное заключение к заявлению на получение разрешения на строительство. Однако работники отдельных муниципальных органов власти Ростовской области нарушают права заказчиков, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в отношении негосударственной экспертизы проектной документации, что приводит к необоснованным отказам в выдаче разрешений на строительство и увеличению сроков сдачи объектов в эксплуатацию. — И чем же может быть обусловлена такая ситуация? — Скажем, отсутствием знания или «присутствием нежелания» знать законодательные документы, что свидетельствует о низком уровне компетентности служащих. Ну и, как возможный вариант,— наличием коррупционной составляющей у чиновников соответствующих муниципальных служб. В нашей практике есть случай в одном из крупных городов Ростовской области, где грубо нарушаются права застройщика. Он имеет на руках положительное заключение негосударственной экспертизы для продолжения строительства жилого дома, квартиры в котором много лет ждут участники долевого строительства. Однако по вине чиновников, не признающих законность данного документа, строительство остановлено. — Всю свою жизнь Вы посвятили строительству, продолжаете трудиться и сейчас. Что бы Вы хотели пожелать своим коллегам, а также всем женщинам, работающим в Вашей отрасли, накануне 8 марта? — Разумеется, прежде всего — личного и семейного благополучия, здоровья, достатка. А как работникам самой созидательной отрасли — высокого профессионализма, увеличения объемов работ, своевременных расчетов с партнерами, а также укрепления законности и порядка в отношениях между всеми, кто работает в сфере строительства или влияет на идущие в ней процессы! |