Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

29-е заседание Законодательного Собрания Ростовской области

Расходная часть областного бюджета на текущий год пополнилась на 11,5 млрд рублей

На очередном заседании Донского парламента депутаты приняли первые в этом году поправки в областной бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Изменения связаны с безвозмездным поступлением из федерального бюджета и вовлечением в оборот остатков, сложившихся по итогам 2020 года.

– На февральском заседании Законодательного Собрания Правительство области традиционно вносит поправки, которые, прежде всего, учитывают наличие кассовых остатков по исполнению бюджета прошлого года. В этом году – это средства Дорожного фонда и Фонда содействия реформированию ЖКХ. Также привлекаются кредитные средства в размере 8 млрд рублей, которые пойдут, в том числе, на завершение государственных контрактов, заключенных в 2020 году, без увеличения стоимости контрактных работ. Это связано с требованием Бюджетного кодекса, не позволяющим «перекинуть» средства на оплату контракта на следующий год без возвращения их в бюджет. В целом расходы областного бюджета на текущий год увеличиваются на 11,5 млрд рублей, и они затрагивают практически все основные сферы жизнедеятельности, – прокомментировал председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко (фракция «Единая Россия»).

В частности Дорожный фонд Ростовской области пополняется на 2,6 млрд рублей, из которых большая часть средств предназначена на ремонт и реконструкцию муниципальных дорог (1,5 млрд рублей). Почти 2 млрд рублей идет на развитие здравоохранения, где перераспределяются средства бюджета в рамках ранее заключенных контрактов без увеличения стоимости строительства, в том числе областной инфекционной больницы в Ростове-на-Дону, здания терапевтического отделения Чертковской районной больницы, реконструкции котельной ЦРБ Советского района. Также появится возможность приобрести и установить модульное здание для размещения женской консультации в поселке Каменоломни Октябрьского района.

– Что касается инфекционной больницы, то это первое подобное медицинское учреждение в нашем регионе. Плановый срок строительства таких объектов – 33 месяца. Ростовская область хочет и имеет все основания для того, чтобы закончить возведение здания за год. При этом дополнительные средства, которые выделяются на эту цель, не связаны с увеличением стоимости строительства. Они уже заложены в сумме контракта, – пояснил Александр Ищенко.

Более 900 млн рублей направляется в сферу образования. Дополнительные средства пойдут на капитальный ремонт Сальского индустриального техникума, на завершение строительства и реконструкцию детских садов и школ в ряде городов и районов области, в том числе и в Ростове-на-Дону, – в целом расходы на эти цели в 2021 году для 37 школ и 40 детских садов составляют 8,5 млрд рублей. Также будет капитально отремонтирована гимназия № 7 города Батайска – на эти цели выделяется 48 млн в текущем году и 22,5 млн рублей в следующем.

– Выделение средств на ремонт гимназии – это пример межфракционного взаимодействия. Как один из депутатов, который отвечает за Батайск, могу сказать, что в Законодательном Собрании для этого города работают представители разных партий. И чтобы решать проблемы наших избирателей, мы объединяем усилия. По тем бюджетным поправкам, которые мы сегодня приняли, таких примеров много, – отметил Александр Ищенко.

Почти 800 млн рублей плюсом идут на национальную экономику, в том числе на проект модернизации трамвайной сети в Таганроге (454,8 млн руб. в 2021 году и 174,3 млн рублей в 2022 году). С инициативой о необходимости реализации комплексного проекта по Таганрогу для повышения туристической привлекательности города выступил губернатор Ростовской области Василий Голубев. И модернизация трамвайной сети является частью данного большого проекта.

– Это только первые средства. Проект глобальный, и он требует как областного, так и федерального софинансирования, а также привлечения средств частных инвесторов, – подчеркнул Александр Ищенко.

Серьезные средства выделяются на сферу жилищно-коммунального хозяйства. Прежде всего, они пойдут на завершение строительства и проектирования объектов водоснабжения и канализации в Азовском, Семикаракорском районах и городе Донецке (689,5 млн рублей в 2021 году и 682,6 млн руб. в 2022 году) и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (854 млн рублей). Также предусмотрены средства на строительство распределительных газовых сетей в Миллеровском и Обливском районах, на строительство сетей уличного освещения в городе Шахты и др.

На поддержку и развитие сельского хозяйства дополнительно выделяется 202,3 млн рублей, из которых 102,3 млн рублей идут на компенсационные меры по сдерживанию цены на хлеб.

– Это решение Президента России, и оно в Ростовской области реализуется в полном объеме. Для того чтобы сдержать цены на хлеб, необходимо компенсировать затраты производителям муки и предприятиям хлебопекарной промышленности, – уточнил Александр Ищенко.

Еще 100 млн рублей пойдет на предоставление нового вида государственной поддержки – субсидии на возмещение части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений под пар и зябь. Эта мера позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям провести комплекс мероприятий по повышению плодородия почв.

Дополнительные средства также выделяются на физическую культуру и спорт: на возведение трех модульных спортивных залов (161,1 млн рублей), на реконструкцию стадиона «Шахтер» в городе Шахты (177,3 млн руб. в 2021 году и 413,8 млн руб. в 2022 году), на строительство центра спортивной подготовки по тяжелой атлетике им. В.И. Алексеева в городе Шахты (96 млн руб.).

Таким образом, с учетом внесенных поправок основные параметры областного бюджета на 2021 год выглядят следующим образом: доходы – 212,2 млрд рублей, расходы – 228,8 млрд рублей.

Принят ряд законов, которые приводят областное законодательство в соответствие с поправками к Конституции

На 29-м очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области депутаты приняли ряд законов, которые приводят областное законодательство в соответствие с поправками к Конституции.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко (фракция «Единая Россия») отметил, что на федеральном уровне уже принято 20 законов в связи с новой редакцией главного закона страны, в соответствии с которыми аналогичная работа началась в регионах.

– Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области открывают большую работу по корректировке областного законодательства в связи с принятием поправок в Конституцию России. Сегодня на заседании мы приняли первые четыре областных закона и одно постановление, связанное с реализацией новых конституционных норм, – рассказал Александр Ищенко.

Одно из изменений связано с тем, что в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» был существенно изменен порядок назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации.

Если ранее прокурор Ростовской области назначался на должность Президентом по представлению генерального прокурора и по согласованию с губернатором и депутатами Законодательного Собрания, то теперь прокуроры субъектов будут назначаться на должность Президентом после консультаций с Советом Федерации без какого-либо согласования со стороны региональных органов власти.

– Это полномочие перешло на федеральный уровень, но наши представители в Совете Федерации имеют возможность участвовать в консультациях по кандидатуре. По сути та же самая процедура, которая проходила в Законодательном Собрании, перенесена на федеральный уровень. На заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству сенаторы от Ростовской области и один представитель другого субъекта, который родом из нашего региона, задавали вопросы и высказывали пожелания кандидату на должность прокурора Ростовской области, – прокомментировал спикер Донского парламента Александр Ищенко.

Еще одна норма касается взаимодействия региональных органов власти и Конституционного Суда РФ. В ноябре 2020 года Конституционный Суд Российской Федерации получил право по запросу законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации рассматривать дела о соответствии Конституции федеральных конституционных и федеральных законов. Ранее в полномочия Законодательного Собрания по обращению в Конституционный Суд не входили обращения по конституционным законам. Эта поправка внесена в Устав Ростовской области и в закон о Законодательном Собрании.

В свою очередь федеральные органы власти могут также обратиться в Конституционный Суд с вопросом о конституционности закона субъекта РФ до его обнародования. В этом случае новый региональный закон может быть обнародован только после вынесения решения Конституционного Суда.

Поправки в областной закон «О семеноводстве» касаются закрепления дополнительных гарантий верховенства и приоритета прямого действия Конституции РФ на всей территории России.

В законе предлагается уточнить норму о том, что решения межгосударственных органов не подлежат исполнению в Российской Федерации в той части, в которой они противоречат Конституции России. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определяемом федеральным конституционным законом. Это пример, когда областной закон устанавливает приоритет российского законодательства над международным. Изменения в областной закон «О семеноводстве» стали первым отраслевым законопроектом, внесенным в Законодательное Собрание. Сейчас все региональные министерства проводят подобную работу.

Помимо этого внесены изменения в Положение о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Ростовской области и уточнены вопросы ведения комитетов по строительству, социальной политике и образованию.

Это связано с поправкой к Конституции, в которой был дополнен и уточнен перечень предметов совместного ведения с субъектами РФ.

В перечень включены защита института брака и координация вопросов здравоохранения, которая теперь включает в себя обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью.

Дети с ОВЗ будут обслуживаться в медицинских учреждениях вне очереди

Согласно изменениям теперь законодательно закреплено право детей с ограниченными возможностями здоровья на внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях областного и муниципального уровня.

В целях реализации поправки к Конституции РФ, в которой провозглашено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, депутаты Донского парламента приняли на очередном 29-м заседании Законодательного Собрания Ростовской области поправки в областной закон «О социальной поддержке детства в Ростовской области».

Законодательные изменения инициированы группой депутатов Донского парламента, членов фракции «Единая Россия» – председателем Законодательного Собрания Ростовской области Александром Ищенко, первым заместителем председателя Законодательного Собрания – председателем комитета по социальной политике Сергеем Михалевым, Еленой Мелиховой, Светланой Пискуновой – в связи с многочисленными обращениями к донским парламентариям родителей детей-инвалидов и общественных организаций, объединяющих мам таких детей.

Эта тема также поднималась на социальном онлайн-форуме, который проводила партия «Единая Россия» 26 января 2021 года. Члены регионального отделения партии поддержали инициативу о включении детей-инвалидов в перечень тех, кто без очереди обслуживается в учреждениях здравоохранения.

– Ростовская область одна из первых в стране приняла решение реализовать одно из предложений социального форума «Единой России», – отметил Александр Ищенко. – Дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья теперь получили право на приоритетное обслуживание. Очевидно, что в силу особенностей своего состояния, поведения они должны пользоваться таким правом. Надеюсь, что все остальные жители области с пониманием воспримут принятие такой меры. Мне кажется, что это очень важно и с человеческой точки зрения.

Изменения в закон по этому вопросу также уже рассматриваются и на федеральном уровне.

Проблема внеочередного доступа детей-инвалидов к медицинским услугам актуальна для всей страны. Забота о ребенке с ограниченными возможностями здоровья требует гораздо больше времени, и не стоит это драгоценное время родителям вместе с детьми тратить в очередях.

В 2020 году подростковая преступность на Дону сократилась почти на треть

На 29-м заседании Законодательного Собрания Ростовской области с отчетом о деятельности полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области за 2020 год выступил начальник управления, генерал-лейтенант Олег Агарков.

В своем докладе он отметил, что хотя в 2020 году общее число совершенных в регионе преступлений увеличилось на 1,4%, этот прирост существенно меньше, чем годом ранее (9,8%).

В прошлом году в Ростовской области сократилось: число разбоев – на 39,6%, грабежей – на 19,6%, краж – на 0,5%, в том числе квартирных – на 23,4%, угонов машин – на 10,4%, краж мобильных телефонов – на 7,6%, нарушений правил дорожного движения, повлекших смерть потерпевшего, – на 7,8%.

В 2020 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 27,8%. При этом в 2018 и 2019 годах в Ростовской области наблюдался рост таких преступлений, причем в основном это были рецидивы.

– За последние несколько лет депутаты Законодательного Собрания приняли большое количество законов в целях профилактики преступлений среди несовершеннолетних. Мы ведем систематическую работу по ограничению доступа подростков к веществам, причиняющим вред их здоровью. Но, конечно, основная причина такого резкого сокращения подростковой преступности – ограничительные меры в период пандемии, – прокомментировал спикер Донского парламента Александр Ищенко (фракция «Единая Россия»).

Также на 29-м заседании Законодательного Собрания внесены изменения в областной закон «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области». Поправки позволяют придать правовой статус Ростовской-на-Дону городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно действующему законодательству в муниципальных и городских округах существуют отдельные комиссии по делам несовершеннолетних. В донской столице в соответствии с количеством районов насчитывается 8 районных комиссий. В то же время единая городская комиссия необходима для того, чтобы осуществлять координирующую и контролирующую функции для районных комиссий города.

Прошлый год принес значительный рост количества преступлений, совершенных с использованием информационных технологий. В 2020 году таких фактов стало больше на 6020. Речь, в первую очередь, идет о кражах электронных денежных средств и кибермошенничестве. Необходимо отметить, что такая тенденция характерна не только для Ростовской области. Преступлений в сфере IT-технологий в целом по России в 2020 году стало больше на 73,4%.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко, комментируя отчет начальника ГУВД, обратил внимание на резкое уменьшение числа преступлений против личности.

– Почти на 11% сократилось число убийств, меньше стало фактов тяжкого причинения вреда здоровью. Но самый важный индикатор, на который мы стараемся влиять с помощью областных законов, решений Правительства, губернатора области, – это количество преступлений, совершенных подростками. Впервые за два года мы фиксируем существенное – почти на 28% – снижение числа таких преступлений, – подчеркнул Александр Ищенко.

Спикер Донского парламента также отметил, что цифровизация экономики и других сфер жизни, к сожалению, ведет к появлению новых видов преступлений.

– Уголовное законодательство – это исключительное ведение федерального центра. Но я хочу напомнить, что депутаты Законодательного Собрания совместно с коллегами – депутатами Госдумы и сенаторами Совета Федерации активно работают над тем, чтобы внести изменения в федеральное законодательство в части преступлений в сфере IT-технологий.

Государственная Дума уже готовит решение о блокировке сотовой связи в местах лишения свободы, поскольку именно люди, отбывающие сроки заключения, являются абсолютным большинством мошенников в этой сфере, которые преступно обманывают и грабят доверчивых жителей не только Ростовской области, но и других регионов нашей страны. Депутаты Донского парламента будут поддерживать федеральных законодателей, которые незамедлительно отреагировали на всплеск преступности, связанный с современными технологиями, и предлагать дополнительные меры по корректировке нормативной базы, для того чтобы киберпреступники были остановлены, – подытожил спикер Донского парламента.

Прожиточный минимум теперь будет рассчитываться по-другому

На заседании Донского парламента депутаты приняли поправки в областной закон о прожиточном минимуме, которые связаны с тем, что на федеральном уровне изменился порядок формирования прожиточного минимума в Российской Федерации.

Если раньше прожиточный минимум определялся как стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы, то в новой редакции и федерального закона, и теперь уже областного, прожиточный минимум – это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов граждан.

– Депутаты Донского парламента много раз на различных площадках поднимали вопрос о пересмотре подхода к формированию прожиточного минимума, к отказу от привязки его к потребительской корзине. Было очевидно, что действующая схема, по которой мы работали последние двадцать пять лет, не отвечает реалиям современной жизни. Наконец на федеральном уровне нас услышали. Мы очень надеемся, что медианный подход будет в большей степени отражать действительную стоимость жизни для всех категорий граждан, – прокомментировал председатель Законодательного Собрания Александр Ищенко (фракция «Единая Россия»).

Величины прожиточного минимума будут устанавливаться, как и ранее, Правительством Ростовской области в расчете на душу населения и по социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети). Расчет же будет осуществляться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

– Конкретные ценовые параметры будут определены на федеральном уровне на основе методики Росстата, которая пока что еще не утверждена. Но органы власти Ростовской области тесно работают с федеральным центром, чтобы в величине прожиточного минимума были отражены абсолютно все жизненно важные потребности людей, – подчеркнул спикер Донского парламента.

Меняется также периодичность установления прожиточного минимума на душу населения с ежеквартальной на ежегодную. Утверждаться он будет до 15 сентября текущего года – тогда же, когда принимается величина прожиточного минимума для пенсионеров.

Нецелевое использование бюджетных средств в 2020 году составило 2000 рублей

На 29-м очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области с докладом о деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области в 2020 году выступил руководитель ведомства Валерий Хрипун. Он сообщил, что в 2020 году Контрольно-счетной палатой был выявлен всего один факт нецелевого расходования бюджетных средств на сумму 2 тысячи рублей. В 2019 году эта сумма составляла 245 тысяч рублей.

Помимо этого стало меньше нарушений, связанных с завышением стоимости выполненных работ и предоставленных услуг. Объем этих нарушений составил 42,6 млн рублей, что на 2,4 млн рублей меньше показателя 2019 года. Более чем в два раза сократился объем выявленных нарушений по оплате труда бюджетников (34,8 млн рублей в 2020 году против 72,4 млн рублей в 2019 году).

В консолидированный бюджет Ростовской области перечислено 9,4 млн рублей, выполнены подрядные работы на сумму 21,7 млн рублей, сокращена кредиторская задолженность по бюджетным обязательствам, восстановлена задолженность подрядных организаций на 800 тысяч рублей.

Всего же в прошлом году Контрольно-счетной палатой было проведено 143 контрольных мероприятия, по результатам проверок составлено 880 актов.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 405 работников проверенных организаций. Уволено 2 должностных лица.

В отчетном году палатой проведена экспертиза 81 проекта областных законов и 18 проектов постановлений Законодательного Собрания Ростовской области.


Мария Петрова, по материалам сайта zsro,

фото пресс-службы ЗС РО





29.07.2021
33-е заседание ЗС РО
На очередном 33-м заседании Законодательного Собрания Ростовской области приняты изменения в областное законодательство:
28.07.2021
Донские единороссы обсудили развитие адаптивного спорта в Ростове
Донские единороссы обсудили развитие адаптивного спорта в Ростове Обсуждение прошло в рамках регионального проекта «Единой России» «Особенное детство». Координатор регионального партпроекта, депутат Законодательного Собрания Ростовской области Саркис Гогорян рассказал присутствующим о сайте, который был запущен в 2019 году
26.07.2021
Доходы и расходы областного бюджета на 2021 год планируется увеличить более чем на 7 млрд рублей
На заседании комитета донского парламента по бюджету, налогам и собственности депутаты рассмотрели поправки в областной бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Изменения обусловлены увеличением собственных доходов областного бюджета, безвозмездными поступлениями из федерального бюджета и увеличением расходной части.
22.07.2021
Вячеслав Василенко принял участие в стратегической сессии «Единой России» по развитию сельских территорий
Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО принял участие в стратегической сессии партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на тему «Поддержка фермерства и развитие сельских территорий».
22.07.2021
Состоялось заседание фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
В Законодательном Собрании Ростовской области в режиме видеоконференции состоялось заседание фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Главный вопрос повестки дня - «О ходе исполнения Областного закона «О выборах и референдумах в Ростовской области» (в части подготовки к проведению выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации и депутатов представительных органов местного самоуправления 19 сентября 2021 года
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2021
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс