Выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области

В ближайшее время значимые законопроекты Донского парламента будут связаны с принятыми поправками в Конституцию

30 июля состоялось 22-е очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области. Основными вопросами повестки стали: постановление «Об организации работы по совершенствованию нормативных правовых актов Ростовской области в связи с вступлением в силу поправок в Конституцию Российской Федерации», «Правительственный час» о функционировании образовательного комплекса Ростовской области в новых условиях, поправки в Областные законы «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

Также решено обратиться к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу продления антикризисных мер поддержки экономики.

Всего в повестку заседания было включено 25 вопросов.

Антикризисные меры поддержки экономики должны быть продлены на 2021 год

Донские депутаты приняли обращение Законодательного Собрания Ростовской области «К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу продления на 2021 год части антикризисных мер поддержки экономики, принятых в связи с распространением COVID-19».

Депутаты Законодательного Собрания просят федеральные органы власти сохранить в 2021 году полный комплекс мер поддержки самозанятых граждан, принятый на 2020 год. Кроме того, в обращении донских депутатов содержится просьба:

– продлить действие программ льготного кредитования и микрокредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства на 2021 год;

– предусмотреть возможность предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов за 2020-2021 годы организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в результате распространения COVID-19;

– предоставить региональным бюджетам финансовую поддержку с федерального уровня с тем, чтобы субъекты РФ смогли продлить региональные меры поддержки бизнеса на 2021 год, в частности пролонгировать действие антикризисных налоговых льгот субъектам малого и среднего предпринимательства и некоммерческим организациям;

– продолжить в 2021 году субсидирование авиакомпаний, не прекративших осуществление перевозок пассажиров и сохранивших численность авиационного персонала на уровне не менее 90% от списочного состава на 1 января 2020 года;

– продолжить субсидирование аэропортов в 2021 году;

– освободить туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, от обязательных взносов в резервный фонд «Турпомощь» в 2021 году;

– сохранить на 2021 год для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, размер взносов в фонды персональной ответственности на уровне 0,25% от общей цены туристского продукта;

– продлить на 2021 год возможность для субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций из наиболее пострадавших секторов экономики по первому требованию получить 6-месячную отсрочку платежей по любым кредитным договорам, заключенным до 31 декабря 2020 года;

– пролонгировать на 2021 год право государственного заказчика не требовать у субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций обеспечение исполнения контракта по закупкам, начальная (максимальная) цена которых не превышает 5 млн. рублей.

При подготовке данного обращения донские депутаты основывались на анализе текущей ситуации, на обращениях предпринимателей и на итогах опроса, проведенного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в конце июня 2020 года. Всего было опрошено 26 847 предпринимателей из 83 субъектов Российской Федерации.

64% опрошенных прогнозируют, что период восстановления их бизнеса до докризисных уровней займет от 6 месяцев до 2 лет. При этом почти треть уверена, что данный период составит не менее чем 1-2 года. Аналогичными ожиданиями оперирует и общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».

Кроме того, 17 июля 2020 года Министерство экономического развития Российской Федерации опубликовало данные, согласно которым падение ВВП РФ по итогам 2-го квартала 2020 года оценивается в размере минус 9,6%, а по итогам всего 2020 года прогнозируется на уровне – минус 4,8%. Аналогичный прогноз Центрального банка России – минус 4-6%.

Региональные меры поддержки для малого бизнеса расширены по инициативе Губернатора

По инициативе губернатора Ростовской области Василия Голубева депутаты приняли поправки в областной закон о региональных налогах, которые касаются расширения региональных мер поддержки для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Теперь льготы по упрощенной и патентной системам налогообложения смогут получать не только те, кто зарегистрировал свою деятельность до 1 марта 2020 года, но и те, кто прошел процедуру регистрации после этой даты.

– На каждом заседании Законодательного Собрания по инициативе губернатора мы рассматриваем те или иные предложения по поддержке бизнеса. Сегодня эта тема получила законодательное закрепление. Мы убеждены, что данные изменения окажут существенную помощь тем предприятиям, индивидуальным предпринимателям, которые начали работать в марте, апреле, июне и июле 2020 года, – подчеркнул председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.

Напомним, что, согласно принятым в апреле текущего года поправкам в областной закон о региональных налогах, до 1% снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения для предприятий, использующих объект налогообложения «выручка от реализации». До 5% уменьшена ставка налога по системе «доходы минус расходы». А для предпринимателей, работающих на патентной системе, в 2 раза снижается показатель потенциально возможного к получению дохода.

На данный момент этими мерами поддержки смогут дополнительно воспользоваться порядка 2 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей.

– Решение губернатора очень правильное. Оно говорит о том, что мы принимаем наши бюджеты как бюджеты развития, то есть не просто возвращаемся на прежние позиции, но и смотрим вперед, даем возможность бизнесу развиваться, – отметил заместитель председателя комитета Донского парламента по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям Виктор Халын.

Законодательно закреплены фундаментальные бюджетные предложениями главы региона

Приняты поправки в областной бюджет на текущий год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Комментируя содержание внесенных изменений, председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко отметил: «Губернатор Ростовской области выступил с очень мощными фундаментальными бюджетными предложениями, которые касаются поддержки местных бюджетов в сложившейся ситуации сокращения доходных источников муниципалитетов. Василий Юрьевич очень плотно работал с Правительством России, федеральным Министерством финансов. И эта работа дала свои результаты. Область получила существенный объем федеральной поддержки, что позволило нам на фоне сокращения доходов от налогов увеличить расходы областного бюджета на 8 млрд. рублей».

Помимо этого, была произведена оптимизация расходов, в том числе за счет экономии средств по торгам. Все это дает нашему региону возможность не только не отказываться от реализации ранее запланированных планов, но и увеличить по отдельным проектам финансирование. Например, порядка 600 млн. рублей направляется Волгодонску на продолжение строительства мостового перехода, который ждут жители этого крупнейшего восточного промышленного центра Ростовской области.

Очень существенный объем средств направляется на поддержку системы здравоохранения. Прежде всего, речь идет о поддержке ковидных госпиталей – более 1 млрд. рублей направляется на их оснащение, дооснащение и покупку оборудования. Кроме того, более 1 млрд. 300 млн. рублей направляется на различные выплаты медицинским работникам, на выплаты безработным гражданам – 1,4 млрд. рублей.

– То есть, приоритеты расходования бюджетных средств обозначены в поправках четко и ясно – это здравоохранение и социальная сфера. Почему? Потому что социальная сфера тоже оказалась под ударом в этой ситуации. На выравнивание ситуации требуются дополнительные средства. С одной стороны, нужны средства на обеспечение медицинской защиты тех, кто проживает в социальных учреждениях, с другой стороны, нужны стимулирующие выплаты работникам соцучреждений. И ту и другую задачу губернатор через поправки в бюджет решает, – подчеркнул спикер Донского парламента.

– Мы получили более 4 млрд. 200 млн. рублей из федерального бюджета на выплаты медицинским работникам и работникам соцобеспечения, на переоснащение коечного фонда в учреждениях здравоохранения, на выплаты безработным гражданам, на поддержку экономики. Все это федеральные деньги. Вместе с ними поддержка из федерального бюджета на сегодняшний день составляет в целом беспрецедентную сумму – 66 млрд. рублей, – прокомментировала заместитель губернатора Ростовской области – министр финансов Лилия Федотова.

Что касается средств областного бюджета, то, по словам Лилии Федотовой, главные распорядители бюджетных средств подошли ответственно к переформатированию расходов, с тем чтобы та экономия, которая образовалась по результатам торгов, была направлена дополнительно на первоочередные нужды.

В частности, в целях развития муниципальных образований Ростовской области предлагается распределить ранее созданные резервы на реализацию проектов инициативного бюджетирования (243,7 млн. рублей), направить дополнительные дотации на поддержку бюджетов муниципальных образований области в целях компенсации снижения доходов (1,5 млрд. рублей), увеличить объем бюджетных кредитов местным бюджетам на 400 млн. рублей на обеспечение их сбалансированности.

Пандемия внесла коррективы в организацию учебного процесса

Ограничительные меры, которые были приняты в Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, потребовали перестройки практически всех систем жизнедеятельности. В том числе, или даже в первую очередь, это коснулось системы образования.

Вопросы организации учебного процесса с 1 сентября депутаты обсудили в рамках «Правительственного часа». С докладом выступила министр общего и профессионального образования Ростовской области Лариса Балина.

По информации Минпросвещения России и Роспотребнадзора, новый учебный год планируется начать 1 сентября. Но работу придется перестроить – введены новые санитарно-эпидемиологические нормы, они будут действовать до 1 января 2021 года. В соответствии с ними вводится ряд правил, которые необходимы при обучении детей в школе в новых условиях. Будет составлен специализированный график начала и окончания уроков, запланировано проведение уроков на свежем воздухе и проветривание учебных помещений, обязательное наличие обеззараживающих воздух устройств, соблюдение правил гигиены и т.д.

Лариса Балина особо отметила, что обучение учеников в школе, их личный контакт с учителями и сверстниками является неоспоримым приоритетом и что дистанционное обучение следует использовать в качестве вспомогательной меры.

«Важнейший вопрос, который сегодня обсуждается, – это новый учебный год, – отметил председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко. – Всех волнует то, как наши дети будут учиться с 1 сентября. Депутаты Законодательного Собрания вместе с Правительством Ростовской области понимают, что дети должны учиться в школе, а не дома. Для этого должны быть созданы все необходимые условия. Поправки в бюджет вносят изменения, дополняющие расходную часть на образовательные учреждения и одновременно учитывают все требования Роспотребнадзора – санитарную обработку, условия для дистанцирования и т.д. Все это потребует очень больших усилий не только от учителей, но и от обслуживающего персонала школ, детских садов, учреждений дополнительного образования. Но это нужно сделать обязательно. Конечно, если ситуация с коронавирусом будет меняться в худшую сторону, а такой вариант тоже просчитывается, мы обсудили и имеем в резерве практику дистанционного обучения. Практика показала, что в целом такая система работает. Две с половиной тысячи семей донских школьников и полторы тысячи учителей получили бесплатно в пользование средства интернет-коммуникации. Технику предоставили депутаты Заксобрания и коммерческие организации. И эту работу мы будем продолжать, если потребуется. Но приоритетом для всех нас является обучение ребенка в своей школе. На это нацелена вся система власти в Ростовской области».

Весной текущего года, в острый период пандемии, в целях обеспечения возможности удаленного обучения детям были переданы компьютеры, планшеты и другие гаджеты. В результате продолжить обучение смогли более 2,5 тысячи школьников из многодетных семей, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и малообеспеченных семей. Кроме того, во временное пользование компьютерную технику получили полторы тысячи педагогов.

За апрель-май в Ростовской области почти 440 тысяч школьников и 85 тысяч студентов колледжей и техникумов обучались дистанционно, вне образовательных учреждений.

По итогам «Правительственного часа» парламентарии приняли ряд рекомендаций, в числе которых можно отметить: обеспечение выполнения требований Роспотребнадзора при организации учебного процесса; использование новых форм обучения, учитывая опыт перехода на электронное обучение с применением дистанционных технологий; обеспечение внедрения новых форм повышения квалификации педагогов; обеспечение финансирования горячего питания в начальной школе, обеспечение подготовки школ и детских садов с учетом требований Роспотребнадзора.

Горячее питания для школьников и доплата учителям

Начиная с 1 сентября более 21 тысячи классных руководителей будет производиться доплата в размере 5000 рублей. Из федерального бюджета на эти цели выделено в 2020 году 559,4 млн. рублей, в 2021–2022 годах – по 1,7 млрд. рублей.

С 1 сентября текущего года вступают в силу поправки к Федеральному закону об образовании, которые предусматривают обеспечение школьников с 1-го по 4-й классы бесплатным горячим питанием один раз в день. Минобразованием Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области должны быть обеспечены все условия для реализации данной меры с начала нового учебного года. Этот вопрос находится на особом контроле у депутатов Законодательного Собрания.

Определены приоритеты работы Донского парламента

Депутаты утвердили примерную программу законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания на второе полугодие 2020 года.

Наиболее значимые проекты законов во втором полугодии текущего года будут связаны с принятыми поправками в Конституцию Российской Федерации. В первую очередь предстоит внести поправки в Устав Ростовской области, в закон о Правительстве Ростовской области, в закон о Законодательном Собрании Ростовской области, о статусе депутата Законодательного Собрания.

Очевидно, что после того, как федеральные законы будут приведены в соответствие с конституционными поправками, количество областных нормативных актов, подлежащих изменению, увеличится.

В Донском парламенте будет образована рабочая группа, в состав которой войдет весь руководящий состав Законодательного Собрания, а также представители Правительства Ростовской области, управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области, общественных организаций. Рабочая группа будет принимать решения о необходимости внесения тех или иных изменений в региональные нормативные правовые акты, а также рассматривать проекты соответствующих документов и готовить предложения по их публичному обсуждению.

В свою очередь, комитетам Донского парламента рекомендуется по мере необходимости проводить публичные мероприятия, направленные на разъяснение содержания изменений федеральных законодательных актов и планируемых изменений в областное законодательство.

По предварительным подсчетам, в связи с поправками в Конституцию в Ростовской области необходимо будет поменять 9 областных законов и 3 постановления. Все они вошли в примерную программу нормотворческой деятельности Законодательного Собрания на второе полугодие 2020 года.

Депутаты Донского парламента на каникулы не ушли

В условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции и преодоления последствий пандемии депутаты Законодательного Собрания Ростовской области в первом полугодии 2020 года приняли пакет региональных законов, направленных на социальную защиту жителей Ростовской области. В то же время ситуация, которая складывается с распространением новой коронавирусной инфекции, требует непосредственного повседневного участия всех органов власти федерального, областного и местного уровня.

– Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области не пойдут на летние каникулы. Комитеты Донского парламента продолжат свою работу и в августе, и в сентябре. Мы продолжим свою деятельность с точки зрения выработки новых решений, которые бы позволили минимизировать негативные последствия распространения новой коронавирусной инфекции. Она, к сожалению, не останавливается, и власть должна вырабатывать новые меры. С одной стороны это меры медицинского характера, с другой стороны речь идет о социальных решениях, о работе системы здравоохранения, образования, социальной защиты, – подытожил спикер Донского парламента Александр Ищенко.


Мария Петрова,

фото пресс-службы ЗС РО







29.09.2020
Александр Ищенко: «Ростовскую область и Беларусь связывают прекрасные многолетние традиции»
Сегодня, 28 сентября, по итогам работы секции «Парламентское измерение в контексте сохранения исторического наследия и укрепления единства братских народов», прошедшей в рамках VII Форума регионов Беларуси и России, состоялся брифинг с участием Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александра ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
29.09.2020
На предприятиях потребительской сферы Дона усиливается профилактическая работа по соблюдению масочного режима и других санитарных требований
Вчера, 28 сентября, в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание оперативного штаба по мониторингу и реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков, расположенных на территории Ростовской области под председательством первого заместителя губернатора Ростовской области Виктора Гончарова.
28.09.2020
В Законодательном Собрании обсудили соблюдение закона о тишине и покое
Комитет донского парламента по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку в режиме видео-конференц-связи провел заседание круглого стола, посвященное актуальным вопросам правоприменения областного законодательства об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.
28.09.2020
Свой интерес: почему людей, готовых выбирать облик своего города, становится больше?
Как состоялся переход от программ господдержки к «народному бюджету»
23.09.2020
39 донских учителей получат премии губернатора Ростовской области
39 донских учителей за достижения в педагогической деятельности получат премии губернатора Ростовской области. Соответствующее распоряжение о присуждении премий учителям общеобразовательных организаций в 2020 году было принято сегодня, 22 сентября, на заседании правительства области
© «Парламентский Вестник Дона», 2009–2020
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ. При использовании любых материалов ресурса прямая ссылка обязательна.
Газета «Парламентский Вестник Дона»
Общественно-политическое печатное и онлайн-издание Ростовской области, выпускается при информационной поддержке Законодательного Собрания Ростовской области. Новости донского региона, аналитика и статьи на темы: общество, политика, власть, законодательство, экономика Ростовской области.
344092, Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 3/11
Телефон: +7 863 221-57-02
Эл. почта: delta010@mail.ru
Разработка сайта — «Аскарон Системс»
Интернет-агентство Аскарон Системс