На донской земле круг инноваторов значительно расширитсяЕще в 2008 году Президент России Дмитрий Медведев во время проведения Первого российского молодежного инновационного конвента сказал: «Наша задача — сделать так, чтобы наша экономика все-таки пришла в состояние движения к инновационной составляющей, к инновациям, и действительно впитала бы в себя все то, что характеризует экономику инноваций, экономику будущего». Ростовская область медленно, но верно движется в сторону активизации процесса внедрения и развития инновационной составляющей и расширения круга участников конкурсного отбора на предоставление бюджетных субсидий. Проблемы, конечно, остаются, но уже сейчас можно с уверенностью сказать, что инноваторов у нас станет больше, во многом благодаря решению депутатов Законодательного Собрания Ростовской области о принятии проекта областного закона «О внесении изменений в статью 9 Областного закона «Об инновационной деятельности в Ростовской области». Ранее в Ростовской области были разработаны и реализованы две региональные инновационные программы. Однако, несмотря на их наличие, динамика развития инновационных предприятий была недостаточно интенсивной. Так, в начале 2010 года к инновационно-активным организациям Ростовской области были отнесены всего 7,8 процентов от общего количества обследованных крупных и средних предприятий.
В мае 2011 года Губернатор области Василий Юрьевич Голубев подписал распоряжение о разработке проекта областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на Основная задача программы — создать благоприятную среду, которая позволит развиваться инновационным процессам. Она должна обеспечить системный переход экономики области на инновационный путь развития и устойчивый рост валового регионального продукта. В рамках программы будет развиваться инновационная инфраструктура всей Ростовской области, совершенствоваться областное законодательство, регулирующее инновационную деятельность. Также будут регулироваться финансовое обеспечение и формы государственной поддержки, информационное обеспечение инновационной деятельности и продвижение бренда «Сделано на Дону». Губернатором ставится задача к 2015 году увеличить долю инновационно-активных предприятий почти до 12 процентов, а численность работников в экономике — до 7,5 процентов. Однако проект программы инновационного развития Ростовской области вызывает на Дону жаркие дискуссии. Участвовать в обсуждении проекта необходимо всем сторонам процесса, но собрать их сегодня вместе в состоянии только региональная власть. Это отмечалось и в ходе Третьего инновационного форума Юга России, организованного «Экспертом ЮГ» и Южным федеральным университетом. Главным партнером проведения форума выступила компания КПМГ в России и СНГ, партнерами — компания «Регата» и банк «Центр-Инвест». Основным итогом стало решение о дополнении политической воли в развитии инноваций координацией действий трех главных агентов инновационной системы региона — власти, бизнеса и науки. Одним из ключевых сюжетов форума эксперты называют конкуренцию между Ростовской областью и Ставропольским краем за статус главного инновационного региона Юга России. В ходе форума проректор ЮФУ по научной и инновационной деятельности Е.К. Айдаркин отметил, что в Ростовской области до сих пор «не определились с региональными технологическими платформами, работа по технопаркам и кластерам ведется вяло и не выливается в конкретные проекты». В отличие от нашей области в Ставропольском крае, напротив, создается благоприятная институциональная среда для поддержки инноваций, в основе которой лежит региональный закон «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках», принятый еще в 2009 году. Таким образом, получается, что инновационный потенциал Ростовской области объективно выше, а право на строительство южного центра «Роснано» достается Ставрополью, хотя едва ли не первый на юге России нанотехнологический центр был создан еще в 2008 году на базе Таганрогского технологического института ЮФУ. По мнению Е.К. Айдаркина, в Ростовской области нужно делать ставку на средний бизнес, выделив пять-шесть инновационных предприятий и наращивая вокруг них инфраструктуру, потому что будущее донского региона именно за средними предприятиями. От имени делегатов форума руководителям регионов Южного федерального округа, в том числе и Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву, было направлено предложение о создании Агентства стратегических инициатив либо регионального аналога комиссии для развития инноваций. Со своей стороны депутаты Законодательного Собрания Ростовской области тоже внесли лепту в создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности на территории донского региона.
Результаты проведенных в Вместе с тем, доля расходов на НИОКР в выручке от реализации у крупных предприятий, реализующих у себя инновационные разработки и осуществляющих самостоятельно вышеуказанные работы, значительно ниже установленного действующим законом показателя в 0,6 процента, который выступает условием предоставления господдержки. Затраты на НИОКР также учтены и в критериях отбора. Действующие условия и критерии отбора ограничивают участие субъектов инновационной деятельности в конкурсе. Этот вопрос был рассмотрен на заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, предпринимательству и инвестициям. В ходе заседания депутаты приняли решение о принятии проекта областного закона «О внесении изменений в статью 9 Областного закона «Об инновационной деятельности в Ростовской области», что станет мощным стимулом для внедрения и развития инновационной составляющей и значительно расширит круг участников и возможности участия субъектов инновационной деятельности в конкурсном отборе на предоставление бюджетных субсидий. Так, предлагается новая редакция пункта 2 части 1 Областного закона, в которой изменено важнейшее условие предоставления государственной поддержки. Вместо «произведенные расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в размере не менее 0,6 процента от выручки от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, подтвержденные налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций» — теперь будет: «доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный период составляет не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения». Таким образом, теперь данное условие реально отражает инновационную деятельность, новые критерии позволят участвовать в конкурсном отборе большему количеству предприятий и организаций. Это, во-первых, доля затрат на технологические инновации, произведенных за счет собственных средств организации, в общих затратах на технологические инновации, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения. Во-вторых, доля затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих затратах на технологические инновации, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения. Юридические лица смогут подтвердить статус субъекта инновационной деятельности на основе вводимой формы регионального статистического наблюдения № 4 Инновация-регион «Сведения об инновационной деятельности организаций», разработка которой сейчас ведется. В настоящее время уже закончена работа над Программой развития инновационной деятельности, которая будет представлена на Коллегию Администрации Ростовской области. Важно отметить, что бюджетные ассигнования в рамках предоставления субсидий субъекта инновационной деятельности предусмотрены в областном бюджете на 2011 год в сумме 7 300 тысяч рублей. Причем, принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.
Комментарий и.о. директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Татьяны Николаевны Снитко:— Подготовка данного законопроекта обусловлена необходимостью расширения круга юридических лиц, принимающих участие в конкурсном отборе на предоставление государственной поддержки. Таким образом, в связи с внесением изменений акцент в законе делается не на наличии у предприятия собственных разработок, а на объеме выпускаемой инновационной продукции, которая должна составлять за последний отчетный период не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров либо услуг. И все это подтверждается не налоговой декларацией по налогу на прибыль, предоставляемую ранее предприятием, а формой федерального либо регионального статистического наблюдения. Тем самым увеличивается возможный перечень получателей господдержки за счет организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и не заполняющих налоговую декларацию по налогу на прибыль. Соглашения о сотрудничестве в сфере инновационного развития, действующие в Ростовской области: 1. Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Ростовской области и Российской Ассоциацией Прямого и Венчурного Инвестирования (г. Санкт-Петербург) от 21.10.2010 г. 2. Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в разработке и реализации Стратегии и программ инновационного развития Ростовской области между Администрацией Ростовской области и партийным проектом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Национальная инновационная система» от 21.10.2010 г. 3. Соглашение о направлениях сотрудничества и содействия развитию малых и средних предприятий в научно-технической сфере между администрацией Ростовской области, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (г. Москва) и ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» от 06.11.2008 г. 4. Соглашение между министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (г. Москва) и Некоммерческим партнерством инновационно-технологическим центром «ИнТех-Дон» от 29.03.2005 г. 5. Соглашение о сотрудничестве в инновационной информационно-технологической сфере между министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области и Некоммерческим партнерством разработчиков программного обеспечения «РУССОФТ» и Некоммерческим партнерством инновационно-технологическим центром «ИнТех-Дон» от 22.09.2007 г. |